導讀：工業(yè)園區(qū)綠色轉型取得一定成績，但仍面臨挑戰(zhàn)。園區(qū)要實現(xiàn)企業(yè)集聚而不是“扎堆”。

工業(yè)園區(qū)該如何實現(xiàn)綠色轉型？實現(xiàn)綠色轉型要補上哪些短板？近日發(fā)布的《江蘇省工業(yè)園區(qū)綠色轉型綜合報告：評估、案例與導則》（以下簡稱《報告》）對這些問題做出了解答。

日前在北京舉行的聯(lián)合國綠色經濟行動伙伴計劃（PAGE）—中國地方（江蘇）綠色經濟促進項目二期成果發(fā)布會暨工業(yè)園區(qū)綠色轉型國際研討會上，作為二期項目重要成果發(fā)布的《報告》，以江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)、泰興經濟開發(fā)區(qū)和淮安經濟技術開發(fā)區(qū)為例，開展了典型工業(yè)園區(qū)綠色轉型評估，識別了存在的問題與短板，并對如何實現(xiàn)園區(qū)綠色轉型提出了建議。

作為工業(yè)發(fā)展的重要載體，工業(yè)園區(qū)的綠色轉型迫在眉睫，而工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設的成效，也將在很大程度上決定我國總體的資源效率和環(huán)境績效。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心主任吳舜澤說：“中國擁有世界上最完整的工業(yè)體系，工業(yè)經濟規(guī)模世界第一，產業(yè)集聚特征明顯。以工業(yè)園區(qū)綠色轉型為手段，推進中國可持續(xù)工業(yè)化，是中國探索走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路的重中之重，也會為全球可持續(xù)工業(yè)化貢獻中國智慧、中國方案?！?p style="text-indent: 2em;">當前，為應對工業(yè)發(fā)展的環(huán)境約束挑戰(zhàn)，我國工業(yè)園區(qū)正在經歷生態(tài)化轉型，園區(qū)循環(huán)化改造、低碳工業(yè)園、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、綠色園區(qū)等建設全面鋪開。經過不斷努力，工業(yè)園區(qū)在污染減排、產業(yè)結構調整、技術創(chuàng)新和環(huán)境管理能力提升等方面取得了很大成績，但仍面臨一些挑戰(zhàn)。比如，園區(qū)整體規(guī)劃和頂層設計有待提升，園區(qū)自身機制和基礎設施有待完善，企業(yè)對綠色專項認識缺失，園區(qū)監(jiān)管不嚴，環(huán)境污染治理任重道遠。

“園區(qū)的經濟學概念是集聚，但在國內一些地方，園區(qū)內企業(yè)是‘扎堆’，但沒‘扎根’，各種企業(yè)混在一起，工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間沒有內部聯(lián)系，產業(yè)鏈條沒有理順?！眳撬礉烧f。

《報告》指出，產業(yè)集聚具有較強的自發(fā)性，主要由市場推動，但政府對產業(yè)的鼓勵和支持也具有重要指導作用。當前，我國有些園區(qū)依舊著眼于自身發(fā)展與管理，容易形成同質發(fā)展與無序競爭，不利于資源合理配置；部分園區(qū)不同類型企業(yè)混雜布局，難以實現(xiàn)園區(qū)內物料、能量等資源共享，無法充分發(fā)揮園區(qū)循環(huán)經濟優(yōu)勢，甚至可能引發(fā)更多環(huán)境安全風險。因此，需要加強規(guī)范指導，明確部門分工、清晰層次責任、加強協(xié)調互動，形成全國工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一的發(fā)展體系。

與其他省份相比，江蘇省工業(yè)園區(qū)的建設與發(fā)展走在全國前列，工業(yè)園區(qū)綠色轉型也積累了一定的經驗。《報告》通過評估分析認為，蘇州工業(yè)園區(qū)綠色轉型程度較高，特別是在經濟發(fā)展、能源資源利用和生態(tài)環(huán)境保護方面，表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢。但是，在新興產業(yè)占比、土地節(jié)約集約利用、污水處理和水資源循環(huán)利用等方面仍舊存在問題。

作為以化工為主的工業(yè)園區(qū)，泰興經濟開發(fā)區(qū)的整體綠色轉型呈上升趨勢，但短板也很突出，特別是在主要污染物排放、園區(qū)綠化程度、能源結構調整、科技創(chuàng)新等方面。需要在保持已有轉型態(tài)勢基礎上，進一步加強工作部署和工作力度，特別是要提高環(huán)境風險感知和防范意識。

位于蘇北的淮安經濟技術開發(fā)區(qū)，綠色轉型穩(wěn)中有升，在新興產業(yè)發(fā)展、人均經濟發(fā)展、土地資源利用等方面表現(xiàn)突出，但在科技創(chuàng)新、能源結構調整等方面，仍有較大提升空間。

吳舜澤強調，在實現(xiàn)綠色轉型的過程中，一定要解決好人的問題。一些工業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代化的，硬件條件不錯，但運營人員的水平不高，已經發(fā)生的很多事故都與運營人員的低級錯誤有關。因此，在實現(xiàn)園區(qū)綠色轉型的過程中，硬件建設和軟件提升同樣重要。

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