土壤修復帶動4500億產值 多重保障促行業(yè)發(fā)展趨向理性

土壤安全與每個公民的健康息息相關，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎。近年來，在政策的強力推動下，土壤修復行業(yè)的市場空間持續(xù)釋放。尤其在土十條頒布后，市場保持較高速度增長。不過在行業(yè)實現迅猛發(fā)展的同時，也面臨著一些發(fā)展問題。

為推進土壤修復行業(yè)的健康發(fā)展，兩會期間，全國政協委員、中科院南京土壤研究所研究員周健民就此提出提案，呼吁各方高度重視土壤修復行業(yè)存在的問題，為行業(yè)健康發(fā)展謀求出路。

2016年第四季度，第二次全國污染源普查啟動前期準備，在今年開展全面普查，將進一步揭示我國土壤實際污染水平與投資治理空間。

分析人士認為，伴隨土壤修復行業(yè)政策支持力度不斷加大，土壤治理需求有望加速釋放。城市場地修復、耕地修復有望率先啟動，而礦區(qū)修復也將在在資源化的基礎上進行修復。由此將帶動土壤環(huán)境質量監(jiān)測、調查、評估、咨詢服務等相關產業(yè)發(fā)展，土壤修復市場將在“十三五”期間迎來發(fā)展高峰期。據固廢觀察網預測，到2020年，土壤修復產業(yè)預計可帶動環(huán)保產業(yè)新增產值約4500億元。

不過，目前國內土壤修復行業(yè)還剛剛起步，行業(yè)缺乏系統性頂層設計，修復治理后也缺乏長期監(jiān)測和監(jiān)管。從土壤修復市場的發(fā)展現狀看來，與大氣、水污染治理相比，我國土壤污染治理剛剛起步，總體差距較大，商業(yè)模式還不清晰。仍需要從環(huán)境調查、風險管控、治理與修復等環(huán)節(jié)構建和完善整個產業(yè)鏈條。

其中，技術支撐和資金支持尤為關鍵。目前，常用的一些土壤修復技術多是照搬自國外，國內技術水平研發(fā)不足，亟需加大資金投入與研發(fā)力度，提升污染治理水平。

土壤修復行業(yè)的難度大、規(guī)模大，資金需求也大。在土壤修復行業(yè)的政策支持上，應建立、完善金融、財稅等激勵機制，彌補資金配套缺口，促進行業(yè)的健康持久發(fā)展。

對于處于前期發(fā)展階段的土壤修復行業(yè)來說，政府的引導至關重要。在眾多企業(yè)加碼布局土壤修復行業(yè)的情況下，加強第三方評估體系建設、建立責任追究機制將有助于進一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展。鑒于行業(yè)剛剛起步，未來仍需要若干綜合能力強的龍頭企業(yè)和一批有活力的中小企業(yè)來整體推動。

“十三五”以來，中央財政累計安排專項資金150億元。土壤安全是國民財富的重要組成部分，更與美麗中國愿景的實現及大國崛起有著不可分割的緊密聯系。從長期來看，整個產業(yè)可達萬億規(guī)模。當下為改善區(qū)域土壤環(huán)境質量、推動產業(yè)發(fā)展，從建立健全法規(guī)標準體系到構建土壤環(huán)境治理體系，開展土壤污染調查……中央到地方的政府正采取系列舉措，使得土壤修復趨于理性。