在中央一級黨政機構改革基本完成之后，改革步伐已走向省一級。

近期，隨著省級機構改革大幕拉開，多省區(qū)市的機構改革方案相繼“亮相”。截至目前，至少已有海南、福建、山東、江蘇、廣東、寧夏等29個省區(qū)市的機構改革方案獲得中央批復同意。

今年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》，為此次省級機構改革劃定時間表。根據方案，在2018年9月底前，省級機構改革方案要報黨中央審批，在2018年年底前機構調整要基本到位。

目前僅有內蒙古、西藏、新疆等個別省份尚未公布機構改革方案。在機構改革方案獲批后，多省區(qū)市將正式步入改革的實施階段。

省級機構改革備受關注，雖各省機構改革步伐不一，但從目前公布的方案來看，此次省級機構改革呈現出一些特點，各省既有“固定動作”，又有“自選動作”。

國是直通車 侯雨彤 制圖

設置“必設機構”，與中央保持總體一致

在此次省級機構改革中，多個省份設置了與中央和國家機關保持一致的“必設機構”，如生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、衛(wèi)生健康委員會、自然資源廳等部門，實現了政府機構設置的優(yōu)化。

今年3月，隨著國務院機構改革方案的落地，新組建的生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、自然資源部、文化和旅游部等部門隨后紛紛掛牌。在此次省級機構改革中，多省設置的機構與中央機構一一對應，大致形成一種“中央設部，地方設廳(局)”的格局。比如，山東、海南、福建等省對應設立的生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、自然資源廳、文化和旅游廳等。

中國人民大學國家發(fā)展戰(zhàn)略研究院國家治理研究中心副主任、公共管理學院教授祁凡驊此前在接受媒體采訪時表示，各省大部分機構與中央機構對應，有利于實現統(tǒng)一指揮，上下聯動，及時準確地處理地方緊急事務，提升政府為人民服務的效率。

在北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍看來，各省大部分機構與中央機構改革“對表”，除了垂直管理更有利于提升行政效率，還有一點重要意義在于從此各省有了與中央直接對口的部門，使得中央在分配資金、人員等資源時也“有地可循”，在一定程度上保證了資源分配的效率和合理性。

值得一提的是，此次改革中，各省普遍設立地方金融監(jiān)督管理局，與中國銀保監(jiān)會、證監(jiān)會所屬的各省銀保監(jiān)局、證監(jiān)局分工協作。有分析認為，當前經濟形勢下，中央大力推進去杠桿，強調化解風險，清理地方債務，這些都需要加強金融監(jiān)管。各省普遍設立地方金融監(jiān)督管理局便是為了突出監(jiān)管職責，健全地方金融管理體制。

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推出“自選動作”，體現地方特色

此次省級機構改革，中央給予了地方一定的機構設置自主權。因此一些省份在完成“固定動作”的基礎上，還因地制宜推出“自選動作”，充分體現了地方特色。

比如，為充分發(fā)揮廣東省在建設粵港澳大灣區(qū)中的重要作用，廣東組建了省推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組;山東作為海洋大省，不僅在省委部門設置海洋發(fā)展委員會，還在省政府部門中設置海洋局，決心做好“海洋”文章;營商環(huán)境問題讓東三省很頭疼，遼寧此次專門設置優(yōu)化營商環(huán)境的機構;而海南旅游產業(yè)發(fā)達，新組建的省旅游和文化廣電體育廳將旅游、文化、體育資源重新整合，未來海南旅游或許會交出更亮眼的成績單。

另外，有了自貿區(qū)加持，海南還專門組建了海南省委全面深化改革委員會，加掛自由貿易試驗區(qū)(自由貿易港)工作委員會牌子，主要負責海南自貿區(qū)(港)建設以及各領域對外開放。

祁凡驊認為，各省省情不同，在機構設置上給予地方政府一定的自主彈性空間，有利于滿足地方治理中的個性化訴求，使地方機構的設置更為高效、適用。

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瞄準大數據，向智慧省市轉型

根據各省公布的機構改革方案，“大數據”頗受重視。公開資料顯示，目前已有8個省份設立了與“大數據”相關的全新機構，福建、山東、重慶、浙江、廣東、吉林、廣西、貴州等8省份明確提出大力發(fā)展大數據。

具體來說，山東組建了省大數據局，決心建設“數字山東”;浙江通過組建省大數據發(fā)展管理局，加強“互聯網+政務服務”建設;廣東也組建了省政務服務數據管理局，推動構建“數字政府”，提升政務服務能力。

對此，唐任伍表示，隨著時代發(fā)展，大數據已成為重要資源，各省份大數據管理局的成立，表明當地政府已經充分認識到大數據的重要性。大數據得到廣泛應用后，可以為當地智慧城市的建設提供源源不斷的燃料，從而推動各省市和國家向智慧轉型。

“大數據本身已不局限于單一產業(yè)，而是融合到傳統(tǒng)產業(yè)的方方面面?；谖磥斫洕l(fā)展需要，政府也需要相應的機構來負責統(tǒng)籌大數據方面的工作。”唐任伍說。

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