10月8日，生態(tài)環(huán)境部官網公布了生態(tài)環(huán)境部國家工作人員憲法宣誓儀式的照片：領誓人站在紅色的主席臺后，左手撫按憲法，右手舉拳，他身后的全體人員舉起右拳，表情嚴肅。

在當天召開的干部大會上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示，組建生態(tài)環(huán)境部，整合政府部門分散的生態(tài)環(huán)境保護職責，統(tǒng)籌生態(tài)保護與污染防治，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責，是我國生態(tài)環(huán)境保護歷史上又一個重要里程碑。

今年4月生態(tài)環(huán)境部正式掛牌后，環(huán)境保護部這個名稱，就淡出了歷史舞臺。從環(huán)境保護部到生態(tài)環(huán)境部，兩字之差的背后，環(huán)保工作有哪些變與不變?下一步，又將走向何方?

化解職責交叉困局

長期以來，我國的環(huán)保職能分割為三大方面：污染防治職能分散在海洋、港務監(jiān)督、漁政、公安、交通等部門;資源保護職能分散在礦產、林業(yè)、農業(yè)、水利等部門;綜合調控管理職能分散在發(fā)改委、財政、國土等部門，而環(huán)境問題往往涉及各部門、行業(yè)和地區(qū)的利益。

新組建的生態(tài)環(huán)境部，整合了環(huán)保部原有全部職責和發(fā)改委、水利部、農業(yè)部其他6個部門相關職責，把原來分散的污染防治和生態(tài)保護職責統(tǒng)一起來。如發(fā)改委的應對氣候變化和減排職責、國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責、水利部的編制水功能區(qū)劃職責、農業(yè)部的監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理職責等均被劃入了生態(tài)環(huán)境部。

根據生態(tài)環(huán)境部的“三定方案” (定職能、定機構、定編制)，其主要職責包括：建立健全生態(tài)環(huán)境基本制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、組織開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察、統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法等16個方面。

由此可見，與環(huán)境保護部相比，生態(tài)環(huán)境部的職責更加豐富。這也體現(xiàn)了本次機構改革重點，即 “堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責，加強相關機構配合聯(lián)動”。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)

生態(tài)環(huán)境部的前身，最早可以追溯到1974年10月正式成立的國務院環(huán)境保護領導小組。隨后，該部門幾經調整。從1988年開始，此后幾乎每隔十年，國家層面的環(huán)保部門便會迎來一輪新的變革。

“通過機構的演化，可以看出環(huán)保工作在中國的地位越來越高，其背后是越來越嚴重的環(huán)境問題?！比珖ど搪?lián)環(huán)境商會副會長、首席政策專家駱建華對時代周報記者表示，20世紀70年代，中國的工業(yè)化程度尚低，環(huán)境問題還不算突出，呈現(xiàn)出點狀分布的特點，后來演變?yōu)榫植?，最后慢慢變成全局性，現(xiàn)在環(huán)境問題進入全面治理階段。

在10月8日召開的生態(tài)環(huán)境部干部大會上，李干杰也表示，總體上看，我國生態(tài)環(huán)境保護仍滯后于經濟社會發(fā)展，仍是“五位一體”總體布局中的短板，仍是廣大人民群眾關注的焦點問題，打好污染防治攻堅戰(zhàn)實際上面臨諸多困難。

值得一提的是，此次機構改革后，新設立了中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室，明確為生態(tài)環(huán)境部的21個內設機構之一，主要承擔中央生態(tài)環(huán)境保護督察組織協(xié)調工作;承擔國務院生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組日常工作。駱建華認為，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室的設立，有利于實現(xiàn)中央環(huán)保督察的常態(tài)化。

這在生態(tài)環(huán)境部的工作中已經有所體現(xiàn)。隨著首批十省(區(qū))中央環(huán)保督察“回頭看”反饋結果的出爐，近日第二批中央環(huán)保督察“回頭看”正式啟動。生態(tài)環(huán)境部的新聞發(fā)言人劉友賓在今年3月曾表示，從2019年開始，將再用三年左右時間，完成第二輪中央環(huán)保督察全覆蓋。針對污染防治攻堅戰(zhàn)的一些關鍵領域，每年還將組織機動式、點穴式環(huán)境保護專項督察。

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